كييف: ضرائب سلمية في زمن الحرب
د.خالد العزي
قررت كييف إعادة نظام الضرائب المعمول به قبل الحرب، على الرغم من النزاع المسلح المستمر مع الاتحاد الروسي.عمليا هذا القرار يعني، التخلي عن النظام السابق للضرائب المبسطة للأعمال، مع زيادة فعلية في ضريبة المبيعات من 2 إلى 5 %، وكذلك ضريبة القيمة المضافة على الوقود من 7 إلى 20 %. وقد استجابت أسعار الوقود لهذا بالارتفاع. وحذر الخبراء من أنه لا يمكن الاعتماد على ذلك لأنه لن زيادة كبيرة في الإيرادات الضريبية.
قرار القيادة الأوكرانية تثبيت النظام الضريبي في البلاد على المستوى الذي كان موجودًا قبل بدء العملية العسكرية الخاصة (SVO) للاتحاد الروسي في 24 فبراير 2022. توضح من قبل رئيس وزراء أوكرانيا دينيس شميغال. فوفقًا له، “إننا نتحدث عن رفض نظام الضرائب المبسط، والذي تم تقديمه مع بدء تشغيل النظام الجديد، والذي يتضم ، على وجه الخصوص، زيادة في ضريبة المبيعات إلى 5% بدلاً من 2% السابقة”. وأكد شميهال أن “سلطات كييف لا تخطط ولن تسمح بأي تغييرات أخرى، باستثناء العودة إلى مستوى ما قبل الحرب، حتى نهاية الأعمال العدائية”.
من جهتها، تعتبر روسيا ان القرارات المتخذة تنطوي على زيادة عملية في العبء على الأعمال التجارية، وأصبحت أحد شروط التعاون مع صندوق النقد الدولي. حيث دخلت بعض القرارات المقترحة حيز التنفيذ في الأول من الشهر السابع الحالي. وبذلك، أعيدت ضريبة القيمة المضافة على الوقود إلى مستوى 20٪ ، فيما كانت منذ آذار 2022 7%.
من المؤكد أن العودة إلى مستوى ضريبة المبيعات بنسبة 5% واستئناف عمليات التفتيش على الأعمال التجارية. هي تعديلات منصوص عليها في اتفاقيات مع صندوق النقد الدولي. لكن الأهم من ذلك أن ميزانية الدولة تحتاج إلى زيادة الإيرادات.
الدولة الاوكرانية تفيد بانها لا ترفع الضرائب كما حال الولايات المتحدة التي رفعت الضرائب إلى 94% خلال الحرب العالمية الثانية. ولا تقدم ضرائب جديدة طُلب منها إدخالها، مثل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 25% أو ضريبة عسكرية بنسبة 10%. اذ قال مسؤول اوكراني: “نحن نعيد الضرائب إلى مستوى ما قبل الحرب”.
الضريبة لا تجبى من الخسائر بل من الدخل العادي، وحتى الآن وخلال عام ونصف من الصراع العسكري، دعمت الدولة الأعمال من خلال ضرائب منخفضة. لكن الإنفاق الحكومي على الدفاع آخذ في الازدياد، بما في ذلك تمويل 15 لواء عسكري جديد، فضلاً عن تجهيز الأفراد العسكريين، وإصلاح المعدات، وما إلى ذلك.
لقد اتضح أنه من الناحية العملية بالنسبة لأصحاب المشاريع المحليين، الذين يمرون بالفعل بأوقات عصيبة ، فإن مدفوعات الضرائب المقابلة تزيد عن الضعف. بالإضافة إلى ذلك، مع زيادة ضريبة القيمة المضافة والضرائب المفروضة على الوقود، كان من المحتم أن ترتفع الأسعار أيضًا.
ومن الواضح أن الموجة الأولى من الزيادات في أسعار الوقود ترجع إلى ضريبة القيمة المضافة، حيث يتم دفعها في وقت البيع. وستظهر الرسوم الضريبية في الأسعار في النصف الثاني من الشهر، حيث استورد المشاركون في السوق كميات كبيرة من المنتجات، وتم استبدال أحجام الأسهم مع الضريبة الانتقائية القديمة “بأحجام جديدة عالية، سيؤدي إلى زيادة عامة في الأسعار للسكان وتكاليف رواد الأعمال.
فأن القرار الذي اتخذته كييف في بداية النزاع العسكري مع الاتحاد الروسي لإدخال نظام ضريبي مبسط يبدو معقولاً للغاية. وعلى الرغم من أنه نتيجة لذلك، تم تخفيض الخصومات المقابلة في الميزانية، لكنها في الواقع لم تكن كافية على أي حال. فمنذ الوضع العام في البلاد منذ عام 2014 (عندما صوت سكان القرم للانضمام إلى الاتحاد الروسي، وأثارت كييف أيضًا الأعمال العدائية في دونباس) بقيت سلمية فقط بشروط. وحتى في ذلك الوقت كانت الدولة الأوكرانية بحاجة إلى دعم الرعاة الغربيين. ففي بداية نزاع مسلح واسع النطاق مع موسكو في كييف، كان من الواضح أنهم اعتمدوا على نصر سريع. و كانوا يأملون في الحصول على مساعدة مالية أكثر نشاطا من الغرب، فضلا عن التعويضات الروسية في المستقبل، ومن بين أمور أخرى، الأصول المجمدة للبنك المركزي للاتحاد الروسي، والتي قُدرت في البداية بمبلغ 400 مليار دولار، ثم انخفض هذا المبلغ إلى 200 مليار دولار لكن لم تبرر كل هذه الحسابات نفسها.
