بيلاروسيا وبولندا: عقد توتر العلاقات
د. زياد منصور
تنتشر في الآونة الأخيرة، جملة من التكهنات حول احتمال تدخل جمهورية بيلاروس في الوضع العسكري القائم بين روسيا وأوكرانيا، في ظل ما رددته القيادة الأوكرانية عن احتمال تدخل بيلاروس في العمليات العسكرية لصالح حليفتها الاستراتيجية روسيا، واحتمال قيام بيلاروس بدور ما لفك الحصار عن كاليينغراد، وتهديدها المباشر لبولندا بتدمير مواقع بولندية في حال حدوث أي استفزاز من جهة البولنديين.
كل هذه التطورات تدفعنا للبحث المعمق في تاريخ العلاقات بين البلدين ومآلات هذه العلاقات، خصوصاً أنَّ الجانب التاريخي هو أحد الجوانب الرئيسية الذي يساعد في تحديد السياسة الخارجية لأية دولة، كما تساعد معرفة التاريخ، السياسيين المعاصرين على اختيار أفضل الحلول للمشاكل والنزاعات القائمة.
إن الآراء المختلفة والمتعارضة أحيانًا حول نفس الحقيقة التاريخية القديمة تعرقل إقامة علاقات حسن الجوار. دعونا نتذكر، على سبيل المثال، المشكلات التاريخية بين إيران والعراق، وبين لبنان وسوريا، أو تلك التي أثيرت مؤخرًا في العلاقات التركية الأرمنية المتعلقة بالإبادة الجماعية للأرمن في عام 1915: إذ يفسر الجانب الأرمني هذه الأحداث على أنها إبادة جماعية، بينما يفسرها الجانب التركي على أنها أعمال مبررة. والنتيجة هي غياب أي علاقات ثنائية وعدم الرغبة في إيجاد حل وسط في تقييم الحقائق التاريخية. دعونا نلاحظ أكثر موقف وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف بشأن أصول أدولف هتلر اليهودية وما تركه ولا يزال من أثر تاريخي كبير، إلخ. في هذه الأمثلة، يمكن للمرء أن يرى التأثير المباشر لحدث تاريخي طويل الأمد على الحاضر.
عند الحديث عن علاقات السياسة الخارجية من حيث تأثير التاريخ عليها، ينبغي التأكيد، في رأينا، أن السياسة الخارجية الحديثة، على عكس عدد من الجوانب الأخرى لنشاط الدولة، تتأثر، أولاً وقبل كل شيء، بالأحداث التاريخية الأخيرة. على سبيل المثال، بالنسبة لبولندا وبيلاروسيا فهي تتأثر بأواخر الثمانينيات والتسعينيات. من القرن العشرين، وكذلك بداية القرن الحادي والعشرين. من الصعب أن نتخيل أن الدولتين ستأخذان في الحسبان أحداث القرنين السابع عشر أو الثامن عشر على سبيل المثال كعوامل حاسمة في تشكيل السياسة الخارجية الحديثة. بالطبع، هناك استثناءات عندما تثار وثائق تاريخية قديمة، على سبيل المثال، تتعلق بالنزاعات الإقليمية، لكن هذه مشاكل خاصة وليست طريقة لتطوير أحكام مفاهيمية للسياسة الخارجية في المرحلة الحالية.
بالعودة مباشرة إلى موضوع العلاقات البيلاروسية البولندية، أود أن أخص بالذكر جانبين في مفهوم “العلاقات”: “العلاقات الرسمية” و”العلاقات الاجتماعية”، أي العلاقات بين مواطني البلدين. يرجع هذا الانقسام إلى حقيقة أن محتوى السياسة الخارجية الرسمية، كما تظهر الممارسة، لا يتطابق دائمًا مع الروابط الإنسانية والعائلية الحقيقية للناس العاديين.
في العلاقات البيلاروسية البولندية الرسمية الحديثة، من حيث تأثير التاريخ عليها، يجب التمييز بين ثلاث فترات تاريخية حديثة رئيسية لبولندا (الفترة الأولى 1989-1995، والثانية 1995-2005، والثالثة 2005-2007). أما بالنسبة لبيلاروسيا فهناك فترتان (الفترة الأولى -1991-1994، والثانية -1994-2007). تتزامن هذه التواريخ مع وجود بعض الشخصيات السياسية في السلطة (في بولندا ليش فالينسا، وألكسندر كواسنيفسكي، وليش كاتشينسكي؛ وفي بيلاروسيا – ستانيسلاف شوشكيفيتش وألكسندر لوكاشينكو. هذا ليس من قبيل الصدفة، لأن السياسيين من أعلى الرتب هم الذين غالبًا ما يحددون المسار السياسي المستقبلي للدولة، بما في ذلك طبيعة العلاقات الثنائية والمتعددة الأطراف. في هذه الحالة، يتم فرض وجهات نظرهم الذاتية للتاريخ الماضي على التصور الحالي للأحداث الدولية.
كانت نقطة البداية لهذا التأثير بالنسبة لبولندا عام 1989، وبالنسبة لبيلاروسيا -1991. وفي بولندا، في عام 1989، عُقدت “طاولة مستديرة” بمشاركة القوى الرسمية وقوى المعارضة، مما أدى إلى تغييرات سياسية كبيرة؛ تجديد الدستور، الذي أعاد منصب الرئيس ومجلس الشيوخ كمجلس أعلى في البرلمان (مجلس النواب ومجلس الشيوخ -الجمعية الوطنية)، فوز المعارضة في الانتخابات البرلمانية، عندما صوتت غالبية السكان لصالح نقل السلطة إلى أنصار التضامن، وبداية أكثر الإصلاحات السياسية والاقتصادية الجذرية في بلدان ما بعد الاشتراكية.
بالنسبة لبيلاروسيا، كانت المعالم الهامة في التنمية هي انهيار الاتحاد السوفياتي وحصول الدولة على الاستقلال؛ انهيار المؤسسات الشيوعية ووصول الإصلاحيين الجدد إلى السلطة بقيادة س. شوشكيفيتش.
حتى عام 1994، كانت أولويات السياسة الخارجية للدولتين متطابقة إلى حد كبير، لأنها كانت قائمة على فكرة العلاقة مع أوروبا الغربية. وهذا بدوره ساهم في تعزيز العلاقات الثنائية. في الفترة 1991-1994. استثمر رجال الأعمال البولنديون حوالي 65 مليون دولار في اقتصاد بيلاروسيا. الولايات المتحدة الأمريكية (للمقارنة: أوكرانيا -11.5 مليون؛ ليتوانيا -14 مليون)؛ خلال هذا الوقت، تم تسجيل 570 مشروعًا مشتركًا و1200 شركة برأس مال بولندي 100%. بحلول نهاية هذه الفترة، بلغ حجم التجارة البيلاروسية البولندية 480 مليون دولار. في الوقت نفسه، تم تنسيق أنشطة السياسة الخارجية. على سبيل المثال، لكونها منسقة مبادرة أوروبا الوسطى، ساهمت الدبلوماسية البولندية في نقل بيلاروسيا من منتسب إلى عضو دائم في هذه المنظمة.
ومع ذلك، واجهت علاقات حسن الجوار ظاهريًا في تلك الفترة التاريخية بعض الصعوبات. أحدها، على سبيل المثال، كان تسوية مشكلة ترسيم الحدود البيلاروسية البولندية. هذا هو الحال بالضبط عندما كان لأحداث الماضي البعيد تأثير مباشر على العلاقات الدولية المعاصرة. للتذكير بأن تطوير والتوقيع والتصديق على معاهدة 1945 بشأن الحدود السوفيتية البولندية تم تنفيذها دون مشاركة الممثلين المعتمدين من بيلاروسيا الاشتراكية السوفييتية؛ لم تتم الموافقة عليها من قبل أعلى الهيئات في جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفياتية والأوكرانية وليتوانيا. في هذا الصدد، رفضت قيادة بيلاروسيا، دون تقديم أي مطالبات إقليمية ضد جيرانها، التوقيع على بيان مشترك من قبل روسيا وبولندا وأوكرانيا وبيلاروسيا بشأن قضية الحدود، ولا سيما بسبب الصياغة التي تنص على “عدم الانتهاك وعدم قابلية الحدود البولندية الليتوانية لأي تغيير.
بحلول نهاية هذه الفترة، بدأت تظهر بعض الصعوبات في العلاقات الاقتصادية الخارجية. على الرغم من إحياء العلاقات الاقتصادية على مستوى رجال الأعمال، بدأت تظهر المزيد والمزيد من التناقضات في السياسات الاقتصادية: لم تخف بولندا تحولها الأساسي نحو السوق الغربية ونفذت إصلاحات اقتصادية جذرية في هذا الصدد؛ لم تستطع بيلاروسيا قطع علاقاتها الاقتصادية مع روسيا وفضلت التحول الاقتصادي التدريجي.
ومع ذلك، وبالنظر إلى تأثير التاريخ على العلاقات الثنائية الحديثة، لا بد من التأكيد أنه خلال هذه الفترة تم تبني وثائق لا يزال تأثيرها مستمراً بشكل أساسي. وتشمل على وجه الخصوص: اتفاقية إقامة العلاقات الدبلوماسية بين بولندا وبيلاروسيا (2 آذار- مارس 1992). الاتفاق على مبادئ التعاون عبر الحدود؛ معاهدة بشأن المعابر الحدودية؛ اتفاقية التعاون في مكافحة الجريمة المنظمة؛ معاهدة حسن الجوار والتعاون، إلخ. وهكذا، خلال هذه الفترة، تم وضع أساس جيد لتنمية العلاقات الثنائية في المستقبل.
كانت المرحلة التاريخية لتطور العلاقات بين البلدين هي منتصف التسعينيات، عندما فاز أ. كواسنيفسكي بالانتخابات الرئاسية في بولندا عام 1995، وفاز أ. لوكاشينكو في بيلاروسيا عام 1994. إن هذين الحدثين يستحقان التوقف عندهما بشكل أساسي عندما يتعلق الأمر بالتاريخ والحداثة فيما يتعلق بالعلاقات البيلاروسية البولندية. كانت مرحلة منتصف التسعينيات، بالنسبة للمعاصرين، على الرغم من أنها فترة زمني ليست بعيدة، لكن التاريخ، كان له تأثير حاسم على العملية اللاحقة لبناء هذه العلاقات، بما في ذلك مرحلتها الحديثة. لقد حددت سياسة الدولتين في تلك السنوات مسبقًا الاختيار التاريخي للأولويات والمهام السياسية والاقتصادية: بالنسبة لبولندا، خططت للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي مع كل العواقب المترتبة على سياستها الداخلية والخارجية؛ بالنسبة لبيلاروسيا -بناء دولة اتحاد مع روسيا والحفاظ على العلاقات ذات الأولوية مع بلدان رابطة الدول المستقلة، والانضمام إلى منظمة معاهدة الأمن الجماعي. كما أظهرت الأحداث اللاحقة، كان للتناقض بين الأهداف والمشاريع المفاهيمية تأثير سلبي على العلاقات السياسة الخارجية الرسمية بين بولندا وبيلاروسيا.
كان قادة بولندا وبيلاروسيا ينفذون بنشاط خططهم السياسية، ويتحركون في الواقع في الاتجاه المعاكس. نتيجة لذلك، أصبحت بولندا عضوًا في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي؛ وقعت بيلاروسيا مع روسيا على معاهدة تأسيس دولة الاتحاد، ومعاهدة الانضمام إلى أوراسيك (الجماعة الاقتصادية الأوراسية)، ومنظمة معاهدة الأمن الجماعي. كل هذا كان له تأثير سلبي على العلاقات البيلاروسية البولندية الحديثة. في تحديد سياستها الشرقية، وعلى وجه الخصوص، في علاقاتها مع بيلاروسيا، تعتمد بولندا على قرارات الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة أكثر من اعتماد بيلاروسيا على روسيا أو، على سبيل المثال، الأوراسيك. لم تتخذ روسيا ولا أوراسيك أي قرارات تتعلق بالعلاقات البيلاروسية البولندية، بينما فرضت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بالفعل قراراتهما على بولندا فيما يتعلق بالأفضليات التجارية، وحظر دخول عدد من مسؤولي الدولة في بيلاروسيا إلى أراضيها، وفرض مفاهيمها لحقوق الإنسان. الخ. لطالما أعرب الجانب البيلاروسي عن استعداده لتطبيع العلاقات. لا يجدر إنكار أن بيلاروسيا، مثلها مثل أي دولة أخرى، لديها مشاكل معينة في هذه الأمور، يمكن تسميتها “مشاكل النمو”. ومع ذلك، من غير المبرر رفعها إلى مرتبة العقبات التي لا يمكن التغلب عليها أمام إقامة علاقات حسن الجوار الطبيعية. مكافحة الإرهاب وانتشار المخدرات والتهديدات البيئية -هذا ما يجب أن يوحد البلدين اليوم.
لسوء الحظ، لم يستغل الأخوان كاتشينسكي (ياروسلاف وليش)، الذين وصلوا إلى السلطة في عام 2005، فرصتهم لتصحيح الوضع. يكفي الاستشهاد بتصريحات سياسيين بولنديين معروفين. وكما أكد الرئيس السابق لبولندا ل. فالينسا (بالمناسبة، رفيق سابق مع كاتشينسكي في النضال ضد الشيوعية) في بيانه قبل الانتخابات البرلمانية، “لقد حانت لحظة الحقيقة في التاريخ البولندي، عندما يجب مقاطعة الأداء السيئ في العامين الماضيين. إذا أعطى المواطنون السلطة مرة أخرى للأخوة كاتشينسكي، فسوف يغرقون بولندا أخيرًا في الفوضى والكارثة، ويعيدونها مرة أخرى لسنوات عديدة إلى الوراء “. يعتقد البعض أنه:”خلال فترة قصيرة، تسبب الأخوين كاتشينسكي، بسبب موقفهما القومي المتزمت في إلحاق ضرر كبير بالصورة الدولية لبولندا”. كما هو معروف، فقد بنوا سياستهم على معاداة الشيوعية والتغلب على الإرث السوفيتي. إن هذه ليست شيئاً جديداً، إذ سعت جميع دول أوروبا الشرقية تقريبًا، الأعضاء السابقون في المجتمع الاشتراكي، إلى تنفيذها. لكن على عكس هذه الدول، حدد الشقيقين كاتشينسكي هذا الصراع المعادي للشيوعية بفكرة معاداة روسيا. ربما كانت العلاقات البولندية الروسية في عهد الأخوين كاتشينسكي هي الأسوأ في العقد الماضي، حيث تم تأجيج المشاعر المعادية لروسيا التي كانت موجودة منذ فترة طويلة عند جزء معين من البولنديين.
الحقيقة هي أنه بعد أن جعلوا روسيا واحدة من الأهداف الرئيسية لهجماتهم، صنف كاتشينسكي بين أعدائهم الدوليين جميع تلك البلدان التي حافظت على علاقات ودية مع روسيا. كما هو معلوم، تصدرت بيلاروسيا قائمة هذه البلدان. وهذا، هو السبب الرئيسي للمستوى المتدني غير المقبول للعلاقات البيلاروسية البولندية في المرحلة الحالية.
تفسر وجهات النظر المعادية لروسيا والمعادية لبيلاروسيا للأخوين كاتشينسكي إلى حد كبير قراراتهم بشأن نشر أنظمة الدفاع الجوي الأمريكية على الأراضي البولندية، والتي تشكل تهديدًا أمنيًا، في المقام الأول لبيلاروسيا. صرح رئيس الوزراء كاتشينسكي بصراحة أن المهمة الرئيسية للنشر المخطط لعناصر الدفاع الصاروخي الأمريكية في البلاد ليس منع هجوم من إيران أو كوريا الشمالية، ولكن لحماية بولندا من روسيا. ووفقا له، فإن البولنديين “يجب أن يتذكروا أنهم يتعرضون باستمرار للتهديد. لم يوافق الروس على التغييرات التي حدثت منذ عام 1989. إنهم يعتقدون أننا في دائرة نفوذهم.
كان انتقاد مثل هذه السياسة الدولية أساس البرنامج الانتخابي للخصم الرئيسي للأخوين كاتشينسكي، زعيم المنبر المدني دونالد تاسك. وشدد على أن “سياسة كاتشينسكي قصيرة النظر أدت إلى فقدان الثقة في بولندا من جانب شركائها في الاتحاد الأوروبي وروسيا”. أيد رئيس الوزراء البولندي السابق، دونالد توسك، توثيق التعاون مع الاتحاد الأوروبي، وتطبيع العلاقات مع روسيا، كما أمل ببناء علاقات مع بيلاروسيا أيضًا. في يد رئيس الوزراء توجد الكتلة الاقتصادية بأكملها، أي المصير الإضافي لعلاقات السياسة الخارجية البولندية البيلاروسية. كان يجب أن يؤدي إحياء هذه الاتصالات إلى تحسن العلاقات السياسية.
فيما يتعلق بالقضايا الاجتماعية، أي الروابط بين الناس العاديين، تجدر الإشارة إلى أنها، على عكس القضايا الرسمية، أكثر تحفظًا وأقل اعتمادًا على أحداث اليوم أو الماضي القريب. تم بناء العلاقات بين البولنديين والبيلاروس منذ عدة قرون، ترتبط بالعديد من العوامل الدينية والديموغرافية والثقافية. على سبيل المثال من هذه الروابط، تظهر العناصر الإيجابية لتاريخ الشعبين وتراثهما التاريخي بشكل أكثر وضوحًا.
يرجع هذا الاتجاه الإيجابي إلى حد كبير إلى حقيقة أن التطور التاريخي لبولندا وبيلاروسيا حدث في ظروف تاريخية خارجية وداخلية متشابهة نسبيًا مرتبطة بالقواسم المشتركة، ثم القرب الإقليمي للدولتين. في تاريخ بولندا وبيلاروسيا، هناك العديد من الأحداث التاريخية المشتركة والمتشابهة، والتي كانت تتمحور في مراحل معينة على نفس الأصدقاء والأعداء. ففي مراحل تاريخية معينة، عانى البولنديون والبيلاروس معًا من الحروب والصراعات وتمتعوا بأيام سلمية.
تنتمي بولندا وبيلاروسيا إلى نفس الحضارة الأوروبية. ومن هنا جاء التقارب بين العادات والتقاليد والعقلية والمعتقدات الدينية والقواسم الثقافية المشتركة لجزء كبير من سكان بلداننا. توحدنا أماكن وأحداث مهمة مرتبطة بأسماء أ.
هذه القواسم المشتركة تحدد مسبقًا وجود التعاطف المتبادل والروابط الوثيقة والعائلية للعديد من البولنديين والبيلاروس. كما تُظهر الدراسات الاستقصائية لسكان المقاطعات الشرقية لبولندا والمناطق الغربية من بيلاروسيا، فإن الغالبية العظمى من الناس العاديين يعتقدون أن “أصدقائهم التاريخيين يعيشون على الجانب الآخر من الحدود، والذين، لأسباب رسمية، قيدت إمكانية التواصل”. هم يدعون إلى توسيع التواصل عبر الحدود إلى أقصى مدى وإزالة جميع الحواجز والعوائق القانونية.
ماذا عن اليوم؟
في بولندا اليوم، بعد ستة أشهر من العمل، تم الانتهاء من بناء جدار بطول 5 أمتار على الحدود مع بيلاروسيا. ففي 25 كانون الثاني- يناير 2022، بدأ بناء جدار على حدود الدولتين. لقد أنجز هذا العمل بعد خمسة أشهر من العمل المكثف والمراقبة. يبلغ الطول 186.25 كيلومترًا.
وهكذا ابتداءً من 1 تموز- يوليو، يبدأ العمل بأمر الحكومة بحظر الوصول إلى 183 منطقة على الحدود مع بيلاروسيا، والذي دخل حيز التنفيذ خلال أزمة المهاجرين، وذلك بهدف التصدي لشركات النقل التي تساعد المهاجرين.
في الأشهر الأخيرة، توقفت المحاولات الجماعية للدخول إلى بولندا بشكل غير من بيلاروسيا، لكنها لا تزال هناك محاولات ة. لذلك، خلال 29 حزيران- يونيو، عثر حرس الحدود على ثلاثة أفارقة -مواطنو غينيا وغامبيا.
وباعتبار لأن بولندا الوجهة الرئيسية للقوات الأمريكية التي وصلت إلى أوروبا الشرقية منذ كانون الثاني الماضي. وفي أعقاب إرسال 2000 جندي إلى بولندا وألمانيا في مطلع شهر شباط، نشرت واشنطن 3000 جندي إضافي في بولندا بما في ذلك قوات من الفرقة 101 المحمولة جوًا، وتقدّم بولندا دعمًا حيويًا إلى كييف. فمنذ كانون الأول، يزور السياسيون البولنديون كييف للتعبير عن تضامنهم مع أوكرانيا معلنين عن خطط لإرسال عشرات الآلاف من القذائف المدفعية والأسلحة المضادة للطائرات وقذائف الهاون وغيرها من الأسلحة الأخرى إلى البلاد.
دون شك فإن بولندا الواقعة على أطراف أبعد امتداد لروسيا في أوروبا الغربية، حيث تطوّق كالينينغراد الروسية وبيلاروسيا، خطراً محدقاً على بيلاروسيا منذ أن دعمت وارسو الاحتجاجات المحلية التي عارضت الانتخابات في سنة 2020 والتي أعادت لوكاشينكو إلى السلطة. منذ ذلك الحين، يتنازع البلدان بسبب معارضة وارسو لموقف بوتين الإقليمي ودعمها لتحركات أوكرانيا للتقارب مع الغرب منذ سنة 2014.
في الوقت الراهن، يشعر البيلاروس بقلق متزايد من التهديدات البولندية التي تلوح في الأفق في خضم الأزمة الروسية الأوكرانية. حيث تحاول بولندا استعادت دورها التاريخي في غرب بيلاروسيا وأوكرانيا وتهدد الوحدة الداخلية في بيلاروسيا. على الرغم من قلق بولندي مماثل من وجود القوات الروسية المتمركزة على بعد 124 ميلا من وارسو في بيلاروسيا.
يعتقد الخبراء أن التهديد متبادل فبيلاروسيا لا تثق بخطط وارسو، ووارسو تعتقد أن التهديد المباشر ضدها، سيأتي من الأراضي البيلاروسية وليس من الأراضي الأوكرانية. الخطر الأكبر أن بولندا تحاول بنشاط كبير إبراز مكانتها في المسرح الدولي منذ بداية العملية الروسية في أوكرانيا، من خلال علاقات حميمة مع بريطانيا التي يسجل لها مواقفها الحادة بشأن الحداث هناك وهذا ما يستفز البيلاروس، ويجعل احتمالا ت النزاع ممكناً أكثر من أي وقت مضى.
رغم كل شيء يملي تاريخ العلاقات بين البلدين الدرس الرئيسي في عصرنا -فقط بالجهود المشتركة وعلاقات حسن الجوار يمكن أن ضمان النجاح في مكافحة التهديدات المشتركة ومواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين. فهل هناك من عقل واع لذلك؟!!
