ما الذي ينتظر الاتحاد الروسي إذا انضمت فنلندا والسويد إلى الناتو؟
د. زياد منصور
تتغير الجغرافيا السياسية للعالم بسرعة لقد غيرت العملية العسكرية الخاصة لروسيا في أوكرانيا الوضع في مجال الجغرافيا السياسية في العالم. اليوم، تنوي فنلندا والسويد بجدية الانضمام إلى الناتو، لكن روسيا تنتقد خطط توسيع الحلف.
إذا انضمت فنلندا إلى الناتو، فإن طول الحدود المشتركة بين الدول الأعضاء في الحلف مع روسيا، والتي يُنظر إليها الآن في الغرب على أنها قوة معادية، سوف يتضاعف حتى يصل إلى 2600 كيلومتر.
من ناحية أخرى، في هذا السيناريو، ستزيد الكتلة العسكرية بشكل كبير الجناح الذي يحتاج إلى الحماية. من ناحية أخرى، سيكون وجود جيش فنلندي جيد التدريب والتجهيز ميزة للتحالف.
كيف تمت عملية انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو؟
للتذكير فأنه على خلفية العملية العسكرية الروسية الخاصة في الدونباس، فكرت فنلندا والسويد في إمكانية التخلي عن حيادهما على المدى الطويل والانضمام إلى الناتو.
كتبت صحيفة التايمز في حينه، نقلاً عن مصادر، أن فنلندا والسويد ستتقدمان هذا الصيف بطلب للانضمام إلى دول الناتو. أفادت رئيسة الوزراء الفنلندية سانا مارين أن قرار الانضمام إلى التحالف الدفاعي للبلاد سيتخذ في غضون أسابيع قليلة.
أُعلن لاحقًا أن فنلندا، على الرغم من التحذيرات، ستقدم طلبًا للانضمام إلى الحلف.
في 23 آذار، صوّت برلمان البلاد على انضمام البلاد إلى الناتو، وقد أعلن عن هذه الرغبة 112 من أعضائه البالغ عددهم 200.
في 5 أيار- ماي، أصبح معروفًا أن وزيرة المناخ والبيئة في السويد، أنيكا ستراندهيل، نيابة عن الجناح النسائي للحزب الاشتراكي الديمقراطي السويدي، الذي يتمتع بأغلبية في البرلمان، دعت إلى الحفاظ على الوضع الحيادي للبلاد.
بحلول هذا الوقت، كانت الولايات المتحدة تدلي بالفعل بتعليقات مثيرة للجدل حول ضمان أمن السويد وفنلندا خلال عملية الانضمام إلى الناتو، حيث قال مسؤول في البنتاغون إن “هذا بعيد جدًا عن المرحلة التي تجري فيها المناقشة الآن”.
في 15 أيار- ماي، قررت فنلندا رسميًا الانضمام إلى الناتو. وافادت الانباء أنه سيتم التوقيع على جميع الوثائق بحلول 18 أيار – ماي. في نفس اليوم، أصبح معروفًا أن تركيا يمكن أن تمنع السويد وفنلندا من الانضمام إلى الحلف.
في 17 أيار – ماي، أعلنت رئيسة الوزراء السويدية ماجدالينا أندرسون أن فنلندا والسويد ستتقدمان بشكل مشترك بطلب للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي في 18 أيار- ماي. اعتمد القرار يوم الثلاثاء من قبل البرلمان الفنلندي بأغلبية 188 صوتا مقابل 8 رفضت ذلك. تمت الموافقة عليه من قبل الحكومة والرئيس سولي نينيست. ووقعت وزيرة الخارجية السويدية آن ليندي الطلب يوم الثلاثاء. في هذا اليوم، تلقى التحالف طلبات من الدولتين.
في 18 أيار- ماي، أعلنت تركيا الشروط التي بموجبها ستوافق على انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو. في نفس اليوم، أصبح معروفًا أن التحالف يخطط لوضع قواعده في فنلندا. في 19 أيار- ماي، أعلن أردوغان أنه سيقول “لا” بشأن دخول السويديين والفنلنديين إلى الناتو. في 24 أيار- ماي، وقعت فنلندا والتحالف اتفاقية الدعم الفني المتبادل.
قال رجب طيب أردوغان في 5 حزيران- يونيو إن موقف تركيا بشأن انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو لن يتغير ما لم تتم تلبية مطالب أنقرة.
في 6 حزيران – يونيو، قال رئيس الشرطة الأمنية، أنتي بيلتاري، إن فنلندا فوجئت برد فعل روسيا على طلب الناتو، وأن موسكو لم تضغط على هلسنكي.
قال الأمين العام ينس ستولتنبرغ في 12 حزيران- يونيو إن الناتو لا يعتبر قمة حزيران في مدريد موعدًا نهائيًا لقبول السويد وفنلندا في الحلف. في وقت لاحق، في 21 حزيران- يونيو، قال الرئيس الفنلندي سولي نينيستو في مؤتمر صحفي في هلسنكي عقده مع رئيسة البرلمان الأوروبي روبرتا ميتسولا إن فنلندا لم تتفق مع تركيا ولن تنضم إلى الناتو حتى أيلول على الأقل.
“لا يزال هناك تجنيد إجباري في فنلندا. يمكن لفنلندا أن تحشد جيشًا قوامه 280 ألف جندي. يقول الأستاذ في جامعة الدفاع السويدية في ستوكهولم: “بالنسبة لأوروبا الحديثة، هذا جيش كبير نوعًا ما”.
قارن البعض بين جيوش الاتحاد الروسي وحلف شمال الأطلسي من حيث العدد. وبحسب هؤلاء، أنه من حيث العدد الإجمالي للقوات، تحتل روسيا من بين أعضاء التحالف المرتبة الثانية بعد الولايات المتحدة. يخدم حوالي 1.154 مليون فرد في الجيش الروسي إلى جانب جنود الاحتياط ويقدر عددهم بحوالي 1.4 مليون.
أما القوات المسلحة الأمريكية فتتكون من 1.346 مليون جندي، ونحو 800 ألف جندي إضافي في الاحتياط.
ويشير هؤلاء أنه من حيث الترتيب، فإنه العدد الاجمالي للجيش في تركيا (445.000)، وهي في المرتبة الثالثة، ثم فرنسا (208.000) وألمانيا (189.000). يتراوح العدد التقريبي لجميع القوات في 30 دولة من دول الناتو من 3.5 إلى 5 ملايين عسكري.
ويلفت هؤلاء الانتباه أيضًا إلى حقيقة أن روسيا تمتلك أكبر ترسانة نووية في العالم -6.4 ألف رأس حربي.
ويعيد البعض من خلال هذه المقارنة، إلى أن هذه المقارنة غير مكتملة، مذكرين أيضًا بأن أوكرانيا ليست عضوًا في حلف شمال الأطلسي وأن الحلف ليس عليه أي التزام بحمايتها.
في حال انضمت السويد، التي ليس لها حدود مباشرة مع روسيا إلى الحلف، فسيصبح من الأسهل على الناتو إجراء عمليات في بحر البلطيق.
في الواقع، في هذه الحالة، ستصبح جميع البلدان التي لديها منفذ على بحر البلطيق، باستثناء روسيا، أعضاء في الحلف. إن انضمام السويد إلى الناتو سيعني انتقال أراضي جزيرة غوتلاند لسيطرة الحلف، والتي يمكن من خلالها الدفاع عن معظم بحر البلطيق، وكذلك دول البلطيق.
بل سيكون الأمر أكثر صعوبة بالنسبة لروسيا للعمل في بحر البلطيق، إذ أنه يوجد لدى السويد خمس غواصات حديثة للغاية ستكمل أساطيل بولندا وألمانيا”.
تمتلك القوات الجوية السويدية أكثر من 100 مقاتلة حديثة. ومع ذلك، على مدى العقود الماضية، تم تخفيض القوات البرية للبلاد بشكل كبير، كما هو الحال في العديد من دول الناتو. يعتقد الخبراء أن الأمر سيستغرق 10 سنوات لتغيير هذا الوضع.
قبول أعضاء جدد في الحلف ليس مشكلة!!!
وفقًا لخبراء آخرين، فإنه من وجهة نظر عسكرية، فإن فنلندا والسويد مستعدتان إلى حد ما للانضمام إلى الحلف على الفور. تتعاون جيوش هذه الدول مع قوات الناتو منذ سنوات عديدة.
فلقد شارك جنود فنلنديون وسويديون في المهمة التي يقودها الناتو في أفغانستان. منذ عام 2015، تعمل فنلندا والسويد بشكل وثيق مع الولايات المتحدة بشأن المعدات والتدريب.
بالإضافة إلى ذلك، اتفقت الدولتين مع الناتو على التخطيط الدفاعي المشترك وأنشأت مجموعة قتالية بحرية. ومع ذلك، لم يتم تقديم أي التزامات مساعدة متبادلة.
من الطبيعي أن هذا الظرف سيتغير إذا انضمت هذه الدول إلى الناتو. من المفترض أن تشارك فنلندا والسويد أيضًا في مجموعات القتال التابعة لحلف شمال الأطلسي للدفاع عن دول البلطيق. في غضون ذلك، تظل مسألة نشر قوات الناتو في هذه البلدان مفتوحة.
تقول الاحصاءات أن معظم الفنلنديين يؤيدون الانضمام إلى الناتو. بالنسبة لرئيس حكومة فنلندا السابق، ألكسندر ستاب، فقد تم اتخاذ القرار بالفعل. في الواقع، وفقًا لاستطلاعات الرأي الأخيرة، يؤيد 62٪ من الفنلنديين التخلي عن الوضع الحالي أي “الحياد النشط” لصالح تقديم التزامات لصالح الحلفاء.
وتبدو هذه النتيجة مرتبطة بالدور الكبير الذي لعبته وسائل الإعلام، والتي استحضرت محطات من تاريخ الصراع الروسي الفنلندي عام ١٩٣٩، وبالتالي فإن الشعب هناك مدفوع بخوف عادل: فإذا كان بوتين يستطيع ملاحقة أخواته وإخوته في أوكرانيا، فلماذا لا يستطيع فعل الشيء نفسه مع فنلندا؟”.
إن الشعور السائد بين الفنلنديين الآن هو “عدم الرغبة في مواجهة التهديد مرة أخرى”، فخلال الحرب ضد الاتحاد السوفيتي في 1939-1940، خسرت فنلندا حوالي تسعة بالمائة من أراضيها.
من جهتها فإن السويد تحلل الوضع الأمني، فالموقف السويدي أكثر واقعية إلى حد ما.
قالت رئيسة الحكومة السويدية، ماجدالينا أندرسون، بعد لقائها مع نظيرها الفنلندي، إن ستوكهولم ستدرس بسرعة وشاملة الوضع الأمني الجديد.
للموافقة على عضوية الناتو، سيتعين على الحزب الاشتراكي الديمقراطي الحاكم في السويد تغيير موقفه الأصلي بشأن هذه القضية. ستجرى الانتخابات في الخريف في هذا البلد. لم يتضح بعد متى يمكن اتخاذ قرار بالتخلي عن الحياد.
هل يمانع الناتو في قبول أعضاء جدد؟
أوردت صحف أنه في قمة الناتو الاستثنائية الأخيرة في بروكسل، سأل رئيسا حكومتي السويد وفنلندا الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ عما سيقوله الناتو بشأن طلبات العضوية المحتملة. بدوره، لم يخف ستولتنبرغ أنه يؤيد فكرة انضمام السويد وفنلندا إلى التحالف، في 18 أيار- ماي كانت الطلبات جاهزة.
فكلا البلدين، كونهما من الديمقراطيات الغربية وشريكان منذ فترة طويلة في العمل مع الناتو، لا يحتاجان إلى عملية انضمام قد تطول، والتي يمكن أن تستغرق عدة سنوات منذ لحظة الدعوة للانضمام الفعلي إلى “النادي”. سيتعين على الدول الثلاثين الأعضاء الحالية في الناتو الموافقة بالإجماع على طلبي السويد وفنلندا للعضوية. حتى الآن، لم تعارضه أي حكومة علانية، ما خلا الموقف التركي.
رداً على ذلك، قال نائب رئيس مجلس الأمن للروسي ديمتري ميدفيديف إن روسيا تحتفظ بالحق الكامل في زيادة أعداد القوات والأسلحة (بما في ذلك القوات النووية) بشكل كبير في بحر البلطيق. من المهم أن نلاحظ أن فنلندا والسويد، بانضمامهما إلى حلف الناتو، سوف يحرمان دول البلطيق من وضعها غير النووي. وحذر ممثل الخارجية الروسية من الانعكاسات السلبية لمثل هذه الخطوة، التي من شأنها تهديد الاستقرار في الشمال. ترى روسيا مخاطر حدوث اشتباكات مع الناتو في القطب الشمالي وتحذر فنلندا والسويد من أنها قد ترد.
هل يستفيد الحلف من انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو؟
يعاقد البعض إن انضمام السويد وفنلندا إلى الناتو ليس مفيدًا للحلف. ذلك إن أيًا من هذه الدول لا يهدده الغزو الروسي، وعضوية هلسنكي، على العكس من ذلك، لن تؤدي إلا إلى تفاقم ضعف الحلف أمام موسكو.
لا يأخذ قادة الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في الحسبان تكاليف الانضمام إلى دول جديدة، على الرغم من أن الهدف الرسمي للحلف لا يزال هو الدفاع الجماعي. هناك ميزتان واضحتان من انضمام هذه الدول الاسكندنافية وهما:
الأولى رمزية: إظهار واضح للتضامن الأوروبي والديمقراطي ضد العمليات العسكرية الروسية في أوروبا الشرقية.
والثانية تقنية: بانضمام فنلندا والسويد، ستكون عضوية الناتو أكثر ارتباطًا بعضوية الاتحاد الأوروبي. سيساعد هذا في تجنب السيناريو غير المحتمل ولكنه إشكالي للغاية حيث يصبح أحد أعضاء الاتحاد الأوروبي غير المشمول بالمادة 5 من ميثاق الدفاع المشترك لحلف الناتو ضحية للعدوان. من جميع النواحي الأخرى، تعتبر عضوية فنلندا والسويد مسألة معقدة ومثيرة للقلق.
تتمتع كل من فنلندا والسويد باقتصاديات عالية التطور. يمكنهما المساهمة في القدرات التكنولوجية لحلف الناتو بفضل الشركات الوطنية العملاقة مثل إريكسون ونوكيا. بالإضافة إلى ذلك، فإنهما أقوى عسكريًا من العديد من الدول الأوروبية الأخرى -وخاصة فنلندا، التي لم تحتفظ فقط بالتجنيد الإجباري منذ نهاية الحرب الباردة، ولكنها تفتخر أيضًا باحترافية عالية ولديها أكبر سلاح مدفعية في القارة.
ومع ذلك، من وجهة نظر الحلف بأكمله، ولا سيما الولايات المتحدة، لم تعد الفوائد واضحة. لطالما ركزت القوات المسلحة الفنلندية والسويدية على حماية أراضيها، لذا فإن مساهمتها في الدفاع المشترك، وهو حجر الزاوية في ميثاق الناتو، وهذا أمر مشكوك فيه للغاية.
وعلى الرغم من تعهد كلا البلدين بزيادة الإنفاق العسكري وتعزيز قدراتهما باسم الدفاع المشترك لأوروبا، فمن المحتمل ألا يحدث هذا أبدًا. وبدلاً من ذلك، سوف يستخدمون القوة العسكرية الأمريكية – وقدراتها النووية – من أجل “الشكر”، كما تفعل الدول الأوروبية الأخرى منذ سنوات. وفقًا لصندوق النقد الدولي، لم يقترب أي منهما من هدف الإنفاق العسكري الرسمي لحلف الناتو البالغ 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي. كما يظهر التاريخ، فإن النتيجة الأكثر ترجيحًا هي أنه في الوقت الذي تخطط فيه واشنطن للتوجه نحو آسيا، فإن قلق دولتين أخريين سوف يقع على أكتاف أمريكا.
لنأخذ أيضًا في الاعتبار القدرة الدفاعية لمناطق التحالف المحتملة. لا تزال عضوية السويد تعد ببعض الفوائد الاستراتيجية: سيزيد الناتو سيطرته على بحر البلطيق، وفي أي نزاع مستقبلي، سيكون قادرًا على استخدام جزيرة غوتلاند، وهي نقطة انطلاق مهمة قبالة ساحل البلطيق، كموطئ قدم.
على النقيض من ذلك، فإن الأراضي الفنلندية هي كابوس استراتيجي. سوف تتفاقم قابلية تعرض الحلف للهجمات المستقبلية من موسكو: تشترك هلسنكي وموسكو في حدود يزيد طولها عن 1300 كيلومتر، على حد تعبير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، فهي “مفتوحة للتهديدات العسكرية الروسية”.
هناك الكثير من الأسباب الأخرى التي تدعو إلى الحذر أيضًا، مثل المخاوف المستمرة من أنه مع قبول أعضاء جدد، سيصبح التحالف أكثر تعقيدًا. لا يتطلب الأمر عبقرية لتوقع أن إدارة 32 دولة ستكون أصعب من 30 دولة. حتى قبل أوكرانيا، كافح الناتو من أجل التوفيق بين اليونان وتركيا، أنفقت دول قليلة النسبة المطلوبة 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع، وأعلن الرئيس إيمانويل ماكرون “الموت الدماغي-السريري” للتحالف.
حتى في مواجهة التهديد الروسي، فإن دعم الأعضاء الجدد ليس هناك حوله إجماع كامل بأي حال من الأحوال. من المحتمل أن يكون احتجاج تركيا الغاضب مجرد محاولة هدفها فرض تنازلات سياسية من الحلف، وإن بدا هذا رد فعل في كثير من النواحي على حقيقة أن السويد وفنلندا تدعمان الأكراد.
أخيرًا، يجب على القادة أيضًا التفكير في مخاطر رد الفعل الروسي. أحبطت موسكو بالفعل محاولات لتوسيع الناتو ثلاث مرات – جورجيا في عام 2008، وشبه جزيرة القرم في عام 2014، وعملية عسكرية خاصة في أوكرانيا في عام 2022. روسيا مستعدة لضمان أمن حدودها.
في الوقت نفسه، ليس من الواضح أن فنلندا والسويد معرضتان بالفعل لخطر متزايد، إذا لم يتم قبولهما في الناتو. لقد نجحوا منذ فترة طويلة في تجنب الأزمات بفضل حيادهم وقدراتهم الدفاعية الداخلية. إن عدم قبولهم في الناتو لا يعني “رفضهم “، ولكن فقط للحفاظ على الوضع القائم.
يمكن أن تصبح القيمة الرمزية لتوسيع الحلف “كعقاب على العملية العسكرية في أوكرانيا عاملاً حاسمًا لبروكسل. لكن قبل الموافقة على طلبات ستوكهولم وهلسنكي، وبعد ذلك يتحدث رؤساء الدول والبرلمانات في الدول الأعضاء حول هذه القضية، يجب على السياسيين رؤية الصورة الاستراتيجية في مجملها والنظر فيما إذا كانت الكتلة العسكرية ستعزز هذه الخطوة أم لا.
يترتب على المادة 10 من ميثاق الناتو أنه يجوز للأعضاء الحاليين دعوة دول جديدة إذا “ساهموا في أمن منطقة شمال الأطلسي”. وفقًا لهذا المعيار، لا يضمن القرار الاستراتيجي بقبول السويد وفنلندا النجاح.
بالإضافة الى العقبة التركية أمام السويد وفنلندا هناك كرواتيا.
في 3 أيار- ماي، أعلن الرئيس الكرواتي زوران ميلانوفيتش أنه سيستخدم حق النقض ضد انضمام فنلندا والسويد إلى الناتو إذا تم البت في القضية على المستوى الرئاسي.
أشار الرئيس التركي رجب طيب أردوغان مرارًا وتكرارًا إلى أن انضمام السويد وفنلندا إلى حلف شمال الأطلسي أمر مستحيل، لأن الدولتين “تدعمان الإرهاب”.
يوحي الموقف التركي، حاجته الى عقد صفقة ما. وما رشح هو أم الرئيس أردوغان يفاوض الغرب، خاصة مع الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى، في العديد من القضايا. – هناك عدد غير قليل من المشاكل في العلاقات التركية الأمريكية: على سبيل المثال، من القضايا تحديث المقاتلات الأمريكية من طراز F-16 في تركيا على خلفية حقيقة أنه بعد العقوبات، بسبب الإمداد الروسي S-400 نظام لتركيا، لم تتمكن من شراء طائرات F-35 الأمريكية. في حالة فنلندا والسويد، يمكن الافتراض أن أنقرة تعول على تسليم ممثلي حزب العمال الكردستاني الموجودين في هذه البلدان”.
هناك سبب آخر لهذا الخطاب، فبهذه الطريقة ترسل تركيا إشارة إلى روسيا بأنها تحافظ على اتصالاتها بشأن توسع الناتو ولا تريد إزعاج موسكو عندما يتعلق الأمر بمثل هذه القضية المؤلمة بالنسبة لها.
وبالتالي، فإن مسألة الموافقة من قبل جميع أعضاء الناتو لا تزال مفتوحة: على سبيل المثال، قال الرئيس الكرواتي ميلانوفيتش في أوائل أيار أنه سيعترض هذا القرار في القمة في مدريد، ويمكن أيضا ان الأخير يبحث عن صفقة ما.
ومع ذلك فإن التراجع التركي، سيكون لديه تداعياته على العلاقات بين روسيا وتركيا، ومنها مواجهة غير صريحة في سوريا، والأمر الثاني مزيد من التقارب الايراني الروسي، وبالتالي فشل المفاوضات برعاية قطرية حول الملف النووي الايراني.
