صيغة السلام الأوكرانية المقبلة
محمد العروقي
في سياق مؤتمر رفيع المستوى حول تحقيق السلام في أوكرانيا، حيث بات من المقرر عقده في سويسرا يومي 15 و16 يونيو 2024. والغرض من هذا الحدث هو خلق أساس مناسب لسلام شامل ودائم في أوكرانيا، فضلا عن وضع خريطة طريق لمشاركة روسيا في عملية السلام.
ويوجد حاليا دعم دولي كاف لتنظيم مؤتمر للسلام. وقد وافقت معظم الدول الرائدة في العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية والصين، بالإضافة إلى عدد كبير من الدول الأخرى، على المشاركة في أعمالها. ولم تتم دعوة روسيا، باعتبارها دولة معتدية وإرهابية، لحضور المؤتمر. أما إذا اتخذت مواقف بناءة أكثر فقد تتم دعوتها إلى مؤتمرات قمة مقبلة ذات طبيعة مماثلة. فيما يتعلق بنهج المؤتمر، تتزايد أهمية الفهم الصحيح وآفاق تنفيذ صيغة السلام الأوكرانية، التي اقترحها رئيس أوكرانيا زيلينسكي في نوفمبر 2022. وأحكامه معروفة، وتتضمن عشر نقاط، وهي:
– الإشعاع والسلامة النووية. تجريد محطة الطاقة النووية في زابوريزهيا من السلاح – انسحاب القوات الروسية، وسيطرة الوكالة الدولية للطاقة الذرية والأفراد الأوكرانيين على المحطة. ربط المحطة بشبكة الكهرباء الأوكرانية؛
– سلامة الغذاء. استمرار لأجل غير مسمى لمبادرة تصدير الحبوب في أوكرانيا. ولا ينبغي أن يعتمد الأمر على شروط نهاية الحرب؛
– أمن الطاقة. توجيه بعثة خبراء الأمم المتحدة إلى الأشياء المتضررة في البنية التحتية الحيوية للطاقة في أوكرانيا. رفض روسيا ضرب محطات توليد الكهرباء في أوكرانيا. فرض قيود على أسعار موارد الطاقة الروسية بحيث لا تستخدم كأسلحة؛
– إطلاق سراح جميع السجناء والمبعدين. نموذج “الكل مقابل الكل”.
– تنفيذ روسيا لأحكام ميثاق الأمم المتحدة واستعادة سلامة أراضي أوكرانيا والنظام العالمي. تأكيد روسيا على ذلك ضمن قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجموعة من الوثائق التعاقدية والقانونية؛
– انسحاب القوات الروسية ووقف الأعمال العدائية. يتعلق الأمر بجميع القوات النظامية والتشكيلات المسلحة الأخرى. استعادة سيطرة أوكرانيا على جميع أجزاء حدود الدولة.
– عدالة. إنشاء محكمة خاصة فيما يتعلق بجريمة العدوان الروسي على أوكرانيا، فضلا عن آلية دولية للتعويض عن الخسائر الناجمة عن الأصول الروسية.
– الإبادة البيئية. إنشاء منصة لتقييم الأضرار.
– زيادة حجم إزالة الألغام. جذب الأموال والتقنيات اللازمة لترميم مرافق معالجة مياه الصرف الصحي المتضررة؛
– تجنب التصعيد. ضمانات أمنية فعالة لأوكرانيا.
– تحديد نهاية الحرب. وبعد كل الخطوات الضرورية المناهضة للحرب، توقيع كل الأطراف على الوثيقة ذات الصلة.
لقد وجدت صيغة السلام الأوكرانية دعما واسع النطاق في العالم وهي الطريقة الأمثل لإنهاء الحرب على أساس مصالح دولتنا. وفي الوقت نفسه، في الوضع الحالي، لا يمكن تنفيذ صيغة السلام الأوكرانية على أرض الواقع. إن أحكام صيغة السلام تتعارض تماما مع خطط ونوايا روسيا، التي ستبذل قصارى جهدها لمنع تنفيذها. وهكذا، فإن روسيا توافق فقط على “تجميد” الحرب مؤقتاً وفقاً لشروطها الخاصة، والتي تشمل الشروط الرئيسية ما يلي:
– الحفاظ على الأراضي المحتلة من قبل روسيا والاعتراف بملكيتها الروسية؛
– رفض أوكرانيا مسار التكامل الأوروبي والأوروبي الأطلسي وإعلانها موقف الحياد.
– التخفيض الجذري للقوات المسلحة لأوكرانيا وإزالة المعدات الثقيلة من تسليحها.
– وقف إطلاق النار على الجبهة دون التزامات محددة من روسيا.
– إدخال اللغة الروسية باعتبارها اللغة الرسمية الثانية في أوكرانيا وغيرها من المتطلبات الملزمة.
حتى بداية أي مفاوضات دون الحصول على أي نتائج سيتم تفسيرها في الكرملين على أنها “تحقيق أهداف SVO”، وبالتالي – على أنها “انتصارها”. ومع ذلك، في الواقع، هدف روسيا هو فقط الحصول على وقت إضافي وخلق فرص مواتية لبناء إمكاناتها العسكرية، وتحسين القوات المسلحة وحل المشاكل الاقتصادية التي نشأت نتيجة للعقوبات الخارجية (وفقا لحسابات الكرملين، فإنها لن تفعل ذلك). سيتم إلغاؤها في حالة استسلام أوكرانيا). بعد ذلك، ستهاجم روسيا أوكرانيا مرة أخرى بهدف تدميرها نهائيًا كدولة مستقلة.
وينطبق الشيء نفسه على المؤتمر الرفيع المستوى بشأن تحقيق السلام في أوكرانيا. ولن يؤدي المؤتمر إلى نهاية سريعة للحرب أو على الأقل إلى إطلاق عملية سلام على أساس مصالح بلادنا. والسبب في ذلك مرة أخرى هو موقف روسيا التي لن تلتزم بقراراتها أو نداءاتها. خاصة وأنهم على الأرجح سيكون لهم طبيعة تصريحية بحتة.
وفي الوقت نفسه، فإن إطلاق أوكرانيا لخطة لإنهاء الحرب في شكل صيغة السلام وعقد مؤتمر رفيع المستوى بشأن تحقيق السلام في بلدنا لا يزال يتمتع بأهمية كبيرة وسيكون له أهمية كبيرة.
-أولا، كجزء من بدء صيغة السلام، تظهر أوكرانيا للعالم أجمع رغبتها في إنهاء الحرب على أساس قواعد القانون الدولي والقيم الإنسانية العالمية. وهذا يختلف جوهرياً عن مطالب روسيا وشروطها التي تعكس إمبرياليتها الجديدة أهداف. لقد أصبح هذا واضحًا بشكل متزايد للمجتمع الدولي ويقلل بشكل كبير من تأثير الدعاية الروسية.
-ثانيا، سيكون المؤتمر الرفيع المستوى بمثابة منصة فعالة لأوكرانيا لإظهار مواقفها، فضلا عن تسليط الضوء على الطبيعة الحقيقية لأهداف روسيا وأفعالها، ونشر المعلومات حول جرائم الحرب التي ترتكبها على نطاق واسع. وفي الوقت نفسه، من الواضح أن موقف أوكرانيا وأحكام صيغة السلام الأوكرانية سوف تحظى بتأييد غالبية المشاركين في المؤتمر. وهذا بدوره سيعزز الموقف الدولي لدولتنا في مواجهتها مع روسيا. ومن ناحية أخرى فإن تجاهل روسيا الواضح لقرارات المؤتمر ودعواته (بغض النظر عن مدى إعلانها) من شأنه أن يضع نظام الكرملين في موقف غير مريح على الإطلاق.
-ثالثا، سيساهم عقد المؤتمر في توحيد شركاء أوكرانيا والدول الأخرى في مسائل تعزيز الدعم لدولتنا والضغط على روسيا، بما في ذلك من خلال فرض عقوبات جديدة عليها. بالإضافة إلى ذلك، من الممكن حدوث تغييرات في مواقف بعض الدول الشريكة لروسيا، والتي أصبحت “سامة” حتى بالنسبة لهم. خاصة في ظل ظروف فرض الولايات المتحدة عقوبات ثانوية على الدول والشركات المتعاونة مع روسيا.
وتدرك روسيا مثل هذه الاحتمالات وتحاول منعها من خلال الدول الصديقة التي ستشارك في المؤتمر في سويسرا.
وكما هي الحال دائماً، فإن هذا يتعلق في المقام الأول بالصين، التي تتخذ مواقف مزدوجة بشأن الحرب الروسية ضد أوكرانيا. فهو من ناحية يدعو إلى السلام، ومن ناحية أخرى يدعم روسيا. ومن مظاهر ذلك خطة السلام التي طرحتها الصين، والتي من المرجح أن تتقدم بها خلال المؤتمر. وتم تقديم الخطة في بداية عام 2023 وتنص على ما يلي:
– احترام سيادة جميع البلدان.
– رفض عقلية الحرب الباردة.
– ايقاف العداوات.
– استئناف مفاوضات السلام.
– حل الأزمة الإنسانية.
– حماية السكان المدنيين وأسرى الحرب.
– الحفاظ على سلامة محطات الطاقة النووية.
– الحد من المخاطر الاستراتيجية.
– تشجيع تصدير الحبوب.
– إنهاء العقوبات الأحادية الجانب.
– الحفاظ على استقرار السلاسل الصناعية وسلاسل التوريد.
– المساعدة في إعادة الإعمار بعد الحرب.
ويشار بشكل منفصل إلى عدم جواز استخدام الأسلحة النووية. وبشكل عام فإن بنود خطة السلام الصينية تعتبر إيجابية بالنسبة لأوكرانيا. وفي الوقت نفسه، لا تعترف هذه الخطة بروسيا كدولة معتدية، كما أنها لا تتضمن مطالب بتحرير الأراضي الأوكرانية التي تحتلها، ودفع التعويضات، ومحاكمة المسؤولين عن بدء الحرب ومجرمي الحرب. . وبالإضافة إلى ذلك، تصر بكين على ضرورة إشراك روسيا في محادثات السلام الدولية بشأن الحرب في أوكرانيا. كل هذا غير مقبول بالنسبة لدولتنا.
